UNE CARRIERE VARIEE
La formation initiale s’achève à la fin de la deuxième année de scolarité. Ensuite, les attachés statisticiens stagiaires de l’INSEE peuvent suivre, après une première année d’expérience professionnelle, une formation continue diplômante leur permettant d’obtenir le diplôme de l’Ensai. Titularisés dans le corps de Attachés de l’Insee à l’issue de leur formation initiale, les élèves fonctionnaires font carrière à l’Insee, dans les directions statistique des Ministères ou dans les établissements publics disposant d’un service statistique reconnu par la direction générale de l’Insee. Ils participent à la conception des travaux de production statistique, encadrent leur exécution et contribuent à l’analyse et à la diffusion des résultats. Au-delà des métiers centrés autour de l’ingénierie statistique et des systèmes d’information socio-économiques, l’évolution de la carrière d’un Attaché de l’Insee peut permettre d’exercer des fonctions de management, de gestion, de marketing, de communication… Les cadres de l’Insee suivent un parcours professionnel varié à Paris, en province ou à l’étranger.
Le fait de choisir une scolarité en tant qu’attaché statisticien stagiaire suppose l’engagement de rester au service de l’État pendant une durée minimale de 8 ans, en contrepartie de la formation reçue et des rémunérations perçues pendant la scolarité. Ce point est important, aussi convient-il de citer précisément les textes qui s’appliquent (article 15 du décret n° 2007-710 du 3 mai 2007) :
“Les attachés statisticiens () sont astreints à rester au service de l’État pendant une période minimale de huit ans à compter de leur nomination en qualité d’attaché statisticien stagiaire. Cette période peut être augmentée d’une durée égale à celle de la prolongation de la scolarité effectuée [en cas de redoublement] et diminuée, le cas échéant, de la période excédant la durée légale du service national actif.
En cas de rupture volontaire de cet engagement plus de trois mois après la date de nomination en qualité d’attaché statisticien stagiaire, l’intéressé est tenu de rembourser au Trésor une somme au plus égale au montant du traitement qu’il aura perçu pendant son séjour à l’école, majorée du montant des droits de scolarité. Le montant de cette somme est fixé par arrêté du ministre chargé de l’économie.”
Un parcours très riche
Les possibilités professionnelles offertes aux attachés statisticiens sont d’une grande diversité : diversité de métiers, diversité de fonctions, diversité de lieux d’exercice, diversité de parcours. Cette diversité permet de satisfaire des goûts très variés.
La formation reçue à l’Ensai prépare les élèves à l’exercice d’une famille de métiers scientifiques et techniques, centrés autour de la statistique et de l’ingénierie des systèmes d’information, dans le domaine économique et social : ils réalisent des enquêtes auprès des ménages et des entreprises, en analysent et en publient les résultats. Ils exploitent les gisements d’information contenus dans les fichiers administratifs, ils élaborent les comptes nationaux, construisent les indicateurs conjoncturels ou réalisent des études au niveau régional, départemental ou local. Enfin, ils conçoivent et mettent en œuvre les applications informatiques utiles aux activités du système statistique.
Mais d’autres métiers peuvent aussi être exercés à l’INSEE ou au sein des services statistiques des Ministères : ceux de l’administration, de la gestion, de la communication et de la diffusion. Le bon fonctionnement du système statistique requiert à la fois des généralistes et des spécialistes. Il convient donc de distinguer les postes à dimension scientifique et technique de ceux où la dominante est la fonction d’animation et de management.
Une grande diversité des lieux
Le système statistique public est à la fois positionné au niveau national (Direction générale de l’Insee et Services Statistiques des Ministères), régional (Directions régionales de l’Insee et des Ministères) et départemental (dans le cas du Service Statistique du Ministère de l’Agriculture). Au sein de ce système, les cadres de l’Insee ont donc de larges possibilités quant au lieu d’exercice de leur métier : au sein de la maison-mère (Insee), dans une vingtaine de services statistiques d’autres ministères (agriculture, industrie, équipement, éducation, travail et emploi, santé et affaires sociales,...) à Paris ou en province, y compris dans les départements d’outre-mer. Au sein du système statistique public, les cadres de l’Insee exercent ainsi leur fonction dans plus de 250 établissements.
Une gestion des parcours professionnels et de la mobilité
A l’Insee et dans les autres services statistiques publics, comme dans beaucoup d’organismes, il n’est ni possible ni souhaitable de définir ce que pourrait être un profil type de carrière. Trop de métiers différents sont exercés, des goûts trop divers sont à prendre en compte. En revanche, la succession des fonctions occupées décrit un parcours qui, pour être valorisant, doit allier compétence et mobilité. Aussi les attachés sont-ils incités à occuper successivement différents postes, et des procédures annuelles de publication de listes des postes offerts permettent à chacun d’orienter ses choix en fonction de ses goûts et de ses compétences. La durée souhaitable d’occupation d’un poste dépend de la nature des travaux entrepris et des caractéristiques individuelles du cadre. Dans beaucoup de cas une fourchette de trois à cinq ans apparaît souhaitable.
L’affectation dans le premier poste à l’issue de la scolarité s’effectue dans les mêmes conditions : le futur attaché candidate sur un ou plusieurs postes de la liste des postes ouverts à la mutation.
Pour franchir certains paliers (changements de grade ou de classe), l’attaché doit réussir un examen professionnel ou être sélectionné sur une liste d’aptitude en fonction de ses résultats professionnels (certaines conditions d’ancienneté sont requises). Enfin, l’attaché peut accéder au grade d’administrateur de l’Insee par succès à un concours interne ou sélection sur une liste d’aptitude (également sous certaines conditions).
Le traitement indiciaire est complété par un régime indemnitaire alloué sous forme de primes. En début de carrière, la rémunération mensuelle nette, primes comprises, s’élève à environ 1.850 euros. Après quinze années de services, selon la carrière de l’attaché (cf. supra), elle est comprise dans une fourchette allant de 2.600 à 3.200 euros.
Des carrières ouvertes
L’INSEE est favorable à l’exercice de la mobilité de ses cadres non seulement au sein du service statistique public, mais aussi en dehors de celui-ci. Il encourage particulièrement les séjours et la tenue de postes à l’étranger, notamment dans les institutions européennes et internationales. Il contribue également au développement de la coopération technique avec de nombreux pays : les attachés peuvent y participer dans le cadre de missions de courte ou de longue durée.
Cette mobilité externe peut s’exercer dans le cadre du statut général des fonctionnaires, qui prévoit pour cela des positions statutaires adaptées :
– ‑le détachement est la règle habituelle pour les affectations durables dans d’autres ministères, dans les organismes publics et les collectivités territoriales, dans les organismes internationaux et en coopération. Le cadre détaché est rémunéré par l’administration ou l’organisme où il est affecté. Il bénéficie d’avancements indiciaires et de possibilités de promotion de grade identiques à celles des cadres en service à l’Insee. Toutefois, il faut souligner que la mise en détachement requiert l’accord à la fois de l’organisme d’accueil et de la direction de l’Insee. Ainsi le détachement ne peut être autorisé moins de trois ans après la sortie de l’École.
– la disponibilité est la règle pour les postes tenus en dehors du secteur public. Le cadre en disponibilité peut réintégrer l’administration, mais il retrouve alors une position indiciaire et statutaire identique à celle qu’il avait à la date de sa mise en disponibilité. A noter que la durée totale de la disponibilité est limitée à 6 ans pour le motif « convenances personnelles ». La disponibilité peut aussi être invoquée pour exercer une activité dans certaines entreprises publiques ou privées (durée maximum 6 ans) ou pour créer ou reprendre une entreprise (durée maximum 2 ans).
Le statut offre également des possibilités d’interrompre temporairement la carrière pour des motifs tels que l’éducation d’un enfant de moins de 8 ans, ou les soins donnés à un conjoint, un enfant ou un ascendant, ainsi que pour suivre un conjoint astreint à changer de résidence pour des motifs professionnels.
Quitter le service de l’État
L’Insee est favorable à l’essaimage de ses cadres. S’agissant des départs définitifs de cadres dans le secteur privé, l’Institut entend laisser à ceux-ci leur entière liberté, notamment après l’exercice de la durée initiale de service (huit ans, à compter de la nomination en qualité d’attaché statisticien stagiaire) correspondant à l’engagement pris à la sortie de l’École. Posséder le diplôme de l’Ensai est alors un atout précieux.